近日，中央多部委組成的聯合督查組兵分十路，對各地淘汰落后產能工作進行督導檢查，結束后將牽頭形成報告上報國務院。同時，鋼鐵行業(yè)化解過剩產能、防范“地條鋼”死灰復燃專項抽查也通過8個組在21個省(區(qū)、市)展開。相關人員表示，從目前情況來看，各地去產能力度較大，有些地方提前超額完成任務。但值得注意的是，在去產能過程中，企業(yè)債務等問題仍然存在。

債轉股難度大

數據顯示，雖然今年以來煤炭負債率小幅下降，但截至4月份煤炭開采和洗選業(yè)資產負債率仍在66.4%，總額約為3.58萬億元，部分企業(yè)資產負債率逼近80%。四川省煤炭產業(yè)集團有限責任公司、中煤集團山西華昱能源有限公司、太原煤炭氣化(集團)有限責任公司被列為債券投資者需要高度關注風險的企業(yè)，其中川煤集團今年已經連續(xù)三次違約。

“當前債務處置進展緩慢，一些股份制煤礦因股權多元、債務構成復雜，面臨著債務分割難、處置難的問題。而且債轉股推動過程中也存在著明股實債、落地難的問題。”某券商分析師表示。

鋼鐵業(yè)也面臨著同樣的難題。此前，全國工商聯副主席徐樂江指出，要緊跟中央防范金融風險的部署，主動降低杠桿率，降低鋼企負債率。

在日前中鋼協召開的“鋼鐵行業(yè)財務工作座談會”上，中國鋼鐵工業(yè)協會秘書長劉振江表示，一年來鋼鐵企業(yè)積極主動去杠桿，鋼鐵行業(yè)平均資產負債率同比下降2.59個百分點，但仍然處于較高水平，達67.23%。而2017年鋼鐵行業(yè)僅利息支出就高達842.82億元。

“鋼企債轉股依然面臨明股實債等困境。”劉振江認為，應提高去產能過程中債務處置水平，進一步協調落實與銀行機構簽署債轉股方案，推進降本增效，目標是經過3年到5年的努力，鋼鐵行業(yè)平均資產負債率降到60%以下。

行業(yè)兼并重組加速

去產能迎“年終考”，在推進企業(yè)兼并重組轉型升級方面，各地已制定相關政策，正在積極推進。參與抽查的相關人士透露，在清繳“地條鋼”方面，形成了區(qū)縣初查、市級核查、國家督查等層層監(jiān)督模式。

目前，全國不少省份都在積極推進煤炭行業(yè)兼并重組。針對資源分散、重復建設等方面的問題，5月25日，內蒙古伊金霍洛旗整合12家旗屬涉煤國有企業(yè)，組建內蒙古圣圓能源集團有限責任公司。山西也表示要繼續(xù)加大煤礦兼并重組力度，今年2月由江蘇國信集團控股，央企、山西煤企和電企共同成立了蘇晉能源公司。

隨著行業(yè)形勢轉變，鋼鐵企業(yè)也迎來大規(guī)模的重組計劃。全聯冶金商會常務副秘書長王連忠表示，目前民營鋼企開始重組和已經取得重大進展的企業(yè)，占民營企業(yè)的比例超過1/3，有明顯的跨地區(qū)、跨所有制兼并重組跡象。“如河北計劃以遷安、豐南、武安地方鋼鐵集團為支撐，通過聯合重組形成三家具有區(qū)域市場主導能力的以民營鋼鐵為主的大型鋼鐵集團;山西省也擬通過兼并整合，從27家鋼鐵企業(yè)降至10家。”

關注鋼鐵業(yè)深層次問題

減輕企業(yè)負擔，是供給側結構性改革的重要內容之一。近日，國務院減負辦部署在全國開展企業(yè)負擔調查評價工作。通知明確，企業(yè)負擔調查內容包括企業(yè)成本負擔、涉企收費、營商環(huán)境、政策訴求等，要求各地區(qū)減輕企業(yè)負擔領導小組(聯席會議)組織不少于150家企業(yè)(覆蓋不同的企業(yè)規(guī)模和行業(yè)類型)參加調查，并完成網上填報。企業(yè)負擔評價內容包括各地區(qū)稅費、融資、人工、用能以及制度性成本負擔情況，同時請第三方機構在此基礎上開展相關指數研究并發(fā)布。

2017年，國家稅務總局、原國土資源部發(fā)布《關于落實資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項的公告》，礦產資源稅最高減征50%，并具體列出了幾類礦山的減稅情況。但業(yè)內人士提出，資源稅只是中國鐵礦企業(yè)要繳納的多項費用中的一項，更多的是需要管住伸向企業(yè)“要錢的手”，還國內鐵礦企業(yè)一個透明的市場化環(huán)境。

“我國鋼鐵產業(yè)鏈嚴重失衡。”中國工程院院士邵安林曾在2017中國礦業(yè)全產業(yè)鏈大會上如此直言。他分析，主要問題有：鋼鐵產能明顯過剩，自有鐵礦石產能卻嚴重不足;規(guī)模小，產業(yè)整體競爭力偏弱;稅費負擔率平均在20%以上，企業(yè)稅費負擔沉重。在邵安林看來，國內大部分鐵礦山企業(yè)隸屬于鋼鐵公司管理，而不是作為一個獨立的產業(yè)去經營，這使得鐵礦山企業(yè)不能按照礦山特有的規(guī)律形成適應國際鐵礦石市場變化的能力，從而導致資源自給率不斷下降。他呼吁加強鋼鐵產業(yè)發(fā)展在國家和企業(yè)層面的戰(zhàn)略研究、系統(tǒng)規(guī)劃和產業(yè)監(jiān)管。

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